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印尼煤炭出口禁令引关注,对中国有何影响?专家:不影响冬季供暖

2022-01-04 16:45 浏览:

2021年12月31日,印尼的一记煤炭出口禁令不仅打破了国际煤炭市场的平静,也引发国际舆论的高度关注。

印尼政府宣布在今年1月1日至1月31日间停止煤炭出口。由于印尼是中国最大煤炭进口来源国,此事也在中国国内引发关注。印尼为何颁布禁令?是否影响全球煤炭价格?对中国又会有多大影响?

印尼为何颁布煤炭禁令?

(印尼能源部2021年12月31日发布通知。)

关于颁布煤炭禁令的原因,印尼能源与矿产资源部(ESDM)给出的解释是:因预计2022年1至2月国内电厂供煤紧张,为避免煤炭短缺引发的电力危机。

ESDM在声明中表示,目前用于家庭用电的煤炭非常紧缺,“如果不采取战略行动,印尼国内可能会出现大面积停电。”

印尼能源部部长补充称,当印尼国内发电厂的煤炭供应全部满足后,煤炭出口将恢复正常。他并未提及具体时间,只说会在1月5日之后“对一切进行评估”。

谈及印尼颁布煤炭禁令的原因,中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚研究中心主任许利平对环球时报-环球网记者说,该禁令主要还是基于国内因素,即缓解当前印尼煤炭供应紧缺的问题,优先保障国内电力需求。整体而言,与其他政治、外交因素关系不大。

印尼煤炭行业对这一出口禁令颇有怨言,认为这可能会引发煤炭企业和国际买家之间的商业纠纷,进而损害印尼作为世界煤炭供应商的声誉。

事实上,这不是印尼第一次禁止煤炭出口。

早在2020年8月份,印尼也曾禁止在1-7月份未能满足国内供应义务的34家煤矿企业出口。根据印尼相关政策,煤矿业者必须以最高每吨70美元的价格,把年产量的25%供应给印尼国家电力公司,该价格远低于当前市场价。

是否影响全球煤炭价格?

(2019年8月31日,印度尼西亚东加里曼丹省,煤炭驳船在河上排队。)

作为全球最大动力煤出口国,印尼2020年的出口量约为4亿吨。分析人士认为,印尼煤炭出口禁令,将对全球煤炭供应产生一定影响。

信达证券能源行业首席分析师左前明认为,印尼此举可能会影响市场情绪,引发市场对煤炭供应的担忧。

多位受访专家认为,市场因此产生的担忧情绪或推高国际煤价,加剧国际煤炭市场价格波动。

印尼曼迪利银行分析师预测,出口禁令将在未来几周推高全球煤炭价格。同时,印尼煤炭客户可能转向俄罗斯、澳大利亚和蒙古国等供应商。

路透社1月3日报道称,尽管澳大利亚等主要煤炭交易中心当天未开放,但自印尼的禁令宣布以来,印度西海岸的煤炭价格每吨已上涨了500卢比(约合6.73美元)。

是否影响中国煤炭供应?

( 10月12日,在绥芬河铁路口岸换装现场,工人进行煤炭平整作业。)

中国海关总署数据显示,印尼是中国最大煤炭进口来源国,2021年1月至11月印尼对中国供应1.78亿吨煤炭,同比增长54.4%,占比约61%。

对于中国煤炭供应,一位资深煤炭业内人士1月3日对环球时报-环球网记者表示,目前中国煤炭库存充足,预计市场实际供应链受印尼限制出口的影响不大。

“印尼停止一个月的煤炭出口,涉及中国的约为1600万吨,我国库存充足不差这一点。另外,目前国内煤炭价格低于国际价格。”业内人士表示,目前全国电厂煤炭库存在1亿至2亿吨左右,社会库存在4亿吨左右,因此印尼煤炭暂停出口一个月在总量上不会构成影响。

“短期内中国煤炭价格会受到影响。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对环球时报-环球网记者表示,目前印尼国内反对执行出口禁令的声音也比较大,最终是否会执行有待观察。

“中国煤炭进口量不大,影响可控。”林伯强表示,2021年下半年以来中国政府对煤炭领域出台多项政策扩大产能,稳定价格,保障供给,“目前煤炭的进口量只占到中国用煤量的10%左右,绝大部分都是靠我们自己的产能,因此进口波动不会对国内煤炭供给带来很大影响。”

是否影响中国冬季取暖?

(资料图)

当下正值冬季供暖用煤的高峰,印尼煤炭禁令是否会给供暖造成影响也引发舆论关注。

对此,嘉庚创新实验室研究员,厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对环球时报-环球网记者表示,印尼煤炭禁令和冬季供暖的联想是很不靠谱的。

林伯强称,首先,冬季供暖保障是民生大事,也是政府工作的重点。采暖季开始前,政府已早采取了相关措施保障供暖。第二,印尼对华煤炭出口主要方向是中国南方地区,用途也以工业为主,与冬季供暖可以说是关系不大。第三,供暖占的煤炭使用比例是非常小,如果说煤炭不够而导致供暖不足,那大多是运输问题,与量关系不大。

对国际国内期货、股市等市场有何影响?

谈及印尼煤炭出口禁令对国际国内期货、股市等市场的影响,林伯强称,印尼颁布煤炭禁令,对期货、股市等会有一定影响,但不会很大。鉴于该禁令时间仅有1个月,短期内可能对煤炭股、煤炭期货是利好消息,但影响不会很大。对于上下游及其他的能源行业,煤炭禁令也会带来一定波动,不过影响非常有限。